根据合规改革试点工作形势发展需要,最高人民检察院建立了常态化发布企业合规典型案例工作机制,本期我们选取典型案例中的一篇环境保护案例做简要介绍。
一、张家港市L公司、张某甲等人污染环境案
基本案情
江苏省张家港市L化机有限公司(以下简称L公司)是从事不锈钢产品研发和生产的省级高科技民营企业,年均纳税400余万,部分产品突破国外垄断。张某甲、张某乙、陆某某分别系该公司的总经理、副总经理、行政主管。
2018年下半年,L公司在未取得生态环境部门环境评价的情况下建设酸洗池,并于2019年2月私设暗管,将含有镍、铬等重金属的酸洗废水排放至生活污水管,造成严重环境污染。苏州市张家港生态环境局现场检测,L公司排放井内积存水样中总镍浓度为29.4mg/L、总铬浓度为29.2mg/L,分别超过《污水综合排放标准》的29.4倍和19.5倍。2020年6月,张某甲、张某乙、陆某某主动向张家港市公安局投案,如实供述犯罪事实,自愿认罪认罚。
2020年8月,张家港市公安局以L公司及张某甲等人涉嫌污染环境罪向张家港市检察院移送审查起诉。张家港市检察院进行办案影响评估并听取L公司合规意愿后,指导该公司开展合规建设。
合规整改
检察机关经审查认为,L公司及张某甲等人虽涉嫌污染环境罪,但是排放污水量较小,尚未造成实质性危害后果。且L公司系省级高科技民营企业,年均纳税400余万元、企业员工90余名、拥有专利20余件,部分产品突破国外垄断。如果公司及其主要经营管理人员被判刑,对国内相关技术领域将造成较大影响。鉴于此,2020年10月,检察机关向L公司送达《企业刑事合规告知书》,该公司提交了书面合规承诺。检察机关对L公司作出合规考察决定。
随后,L公司聘请律师对合规建设进行初评,全面排查企业合规风险,制定详细合规计划。检察机关委托税务、生态环境、应急管理等部门对合规计划进行专业评估后,L公司每月向检察机关书面汇报合规计划实施情况。通过开展合规建设,L公司实现了快速转型发展,逐步建立起完备的生产经营、财务管理、合规内控的管理体系,改变了野蛮粗放的发展运营模式,企业家和员工的责任感明显提高,企业抵御和防控经济风险的能力得到进一步增强。
检察机关组建评估小组,对L公司整改情况及合规建设情况进行评估,经评估合格,通过合规考察。检察机关召开公开听证会,参会人员一致建议对L公司作不起诉处理。检察机关经审查当场公开宣告不起诉决定,依法向生态环境部门提出对该公司给予行政处罚的检察意见。2021年3月,苏州市生态环境局对L公司作出行政处罚决定。通过回访发现,2021年L公司一季度销售收入同比增长275%,缴纳税收同比增长333%,成为所在地区增幅最大的企业。