观点·QES | 有关如何做好环境管理体系“ 应急准备和响应”条款审核的思考

在本文中，笔者就如何做好环境管理体系中的“应急准备和响应”条款的审核谈一谈自己的看法。

首先

我们可根据企业识别的环境因素分析判断企业需要制定的环境预案（突发天气应急预案、防汛应急预案、停电应急预案等）的策划过程，针对策划过程的方案、内容、频次的合理性、企业现有环境管理制度开展评价，确定应形成记录的文件如环境应急管理计划、环境应急预案、环境应急评审预案、预案培训过程等的记录是否已经具备。

其次

在现场巡视过程中，我们可结合制度文件和记录信息，核查识别的重要环境因素的应急措施的实施情况，例如：焊接车间，产生的废气是否配置相关的环保设施、人员防护措施是否到位、设备的环保节能是否有效、是否制定有废气泄漏应急预案、应急预案是否做到预防在先；现场是否配置相应的消防设施如灭火器、灭火器配置的数量是否足够且在有效期内、标识是否清晰、摆放是否正确；是否按照计划对环境应急预案进行演练，演练是否考虑了消防、停电停水，甚至化学品泄漏等突发事件的响应，是否对预案进行了及时改进，改进后的预案是否进行了发放和全员培训，对于涉及重大环境因素的岗位、区域或者位置的相关人员，是否做到了评价合格、具备相应能力后方能上岗等。

审核化工、制药、熔炼等高污染的制造型企业时，我们应特别注意这些企业是否应按照环保行政管理部门的要求进行环境预案备案。如有相关要求，我们在抽样过程中须得关注相关的审核证据收集。必要时，我们还需登录相关政府部门网站，从源头对证据进行核实。

最后

在现场审核过程中，我们需要对环境预案涉及到的设施设备的运行记录进行抽样，例如：

对于消防设备（如自动监测和火灾报警系统，灭火喷淋装置等）、避雷和通风设备，我们应关注其定期检查维护记录，确保其得以保持良好运行。

对于应急物资：我们应抽查如安全绳、应急药品等的摆放标识、有效期或合格证等，确保其在规定区域摆放，且标识清楚。

对于应急救援计划：抽查人员安排，设施设备的配置等，确保相关流程合理，相关标识已经悬挂且清晰。