标准PLUS | GB/T39551-2020《专利导航指南》系列国家标准解读（一）

　　一、标准的制定背景

　　2012年由国家知识产权局党组首次提出专利导航的理念后，经全国范围的试点探索，逐步由面向产业、企业、区域引导创新决策延伸到知识产权分析评议、区域布局等工作，应用愈加广泛，工具愈加完善，成果愈加丰富。2020年国务院办公厅将“以产业数据、专利数据为基础的新型产业专利导航决策机制”认定为第三批支持创新改革举措，要求国家知识产权局与发改委、科技部共同指导推广。

　　为深入贯彻党中央国务院的决策部署，国家知识产权局对多年来专利导航系列工作的成果进行了总结和凝练，历时20个月，制定了《专利导航指南》（GB/T39551-2020）系列国家标准。

　　二、标准的结构框架

　　《专利导航指南》（GB/T39551-2020）系列国家标准由“1个总则+5个专项指南+1个服务要求”共7个标准构成（如下图所示）。

图1：《专利导航指南》系列国家标准框架

　　1个总则——提出了专利导航项目实施的通用模板。

　　5个专项指南——以总则为基础，分别面向不同应用场景，提出了针对区域规划、产业规划、企业经营、研发活动、人才管理等各类别专利导航项目实施的逻辑分析模型和特殊要求。其中，区域规划类专利导航、产业规划类专利导航、企业经营类专利导航分别用于服务支撑区域、产业、企业的创新发展决策，相关成果输出可作为其它类别专利导航的前置输入和重要参考；研发活动类专利导航、人才管理类专利导航可单独实施也可组合实施，并可被其它类别专利导航引用。

　　1个服务要求——明确了在外部机构提供相关服务的情况下针对服务提供的全面要求。

　　三、标准的主要特点

　　《专利导航指南》（GB/T39551-2020）系列国家标准有以下特点：

　　01  内容的全面性

　　该系列标准将专利导航试点工程、知识产权分析评议和知识产权区域布局等实践探索的专利信息利用方法，拓展为面向区域规划、产业规划、企业经营、研发活动、人才管理等不同应用场景的专利导航方法。既涵盖专利导航服务创新资源有效配置的产业、区域等战略层面的内容，又有服务企业技术创新、合规管理、风险防控和投资并购等操作层面的内容。

　　02  方法的实用性

　　该系列标准将专利导航实施过程解构为专利导航基础条件、专利导航项目启动、项目实施、成果产出、成果运用和绩效评价等工作流程，并将专利导航项目实施中的信息采集、数据处理、专利导航分析等关键步骤，分解为输入、步骤与方法、输出、质量控制，便于各类主体灵活运用流程化、模块化的工具和方法开展专利导航工作实践。

　　03  成果的有效性

　　该系列标准一方面在项目实施过程中提出以质量控制的方式加强全过程管理，确保专利导航研究的系统性、分析方法的科学性、成果呈现的规范性；另一方面提出以绩效评价的方式加强结果管理，要求对照专利导航工作需求，采取目标管理评价方法进行成果运用绩效评价，确保专利导航的决策建议有效应用。

　　四、标准的应用方式

　　《专利导航指南》（GB/T39551-2020）系列国家标准为政府部门、企事业单位、行业组织、服务机构等提供了实施专利导航项目的基本工作流程和典型应用方法。根据创新发展决策工作的实际需求，相关单位可选择适用的相关标准，在具备专利导航项目实施的基础条件下，按照标准要求，遵循专利导航项目启动、项目实施的业务流程，产出专利导航成果。同时，通过建立成果运用机制、开展绩效评价等手段，确保专利导航成果的有效运用，为创新发展决策提供有效支撑。

来源：国家知识产权局