随着我国知识产权事业的快速发展,专利代理行业规模不断壮大,截至2020年7月底,我国专利代理机构已达3000家,执业专利代理人突破2万人。专利代理服务能力的不断提升,对我国知识产权制度具有重要意义。GB/T 34833-2017 《专利代理机构服务规范》的出台实施,有助于专利代理实现管理体系化、服务规范化和发展持续化。
一、编制背景
随着我国经济的不断发展,今天的消费者越来越关注服务质量,然而服务质量的提升并非一蹴而就。以专利代理行业为例,一方面,专利代理业务的专业性强、涉及的技术领域千差万别,部分专利代理机构在短时间内无法适应快速增长的专利代理服务需求;另一方面,专利代理业务服务流程周期长且复杂,部分专利代理机构的内部流程也有待进一步规范和提高。
鉴于上述情况,自2013年起,部分省市采用标准化手段,通过制定专利代理的地方标准,规范专利代理服务,旨在实现专利代理服务过程的程序化,服务质量的目标化。在地方标准化实践取得一定成果的基础上,国家知识产权局开始牵头起草《专利代理服务规范》国家标准。起草组调研了多个地区的专利代理机构和企业,形成讨论稿,并选取北京市11家专利代理机构开展试贯标工作。2017年11月1日,GB/T34833-2017《专利代理机构服务规范》(以下简称《规范》)发布,并定于2018年1月1日起正式实施。
二、标准特点
《规范》为专利代理机构提供了服务质量标准和内部管理体系规范,推动代理机构加强内部管理,促进内部服务质量监控体系建立,规范代理机构的服务行为,为代理机构提升服务质量提供了方向和参考。贯彻标准,对于新成立的代理机构,尤其是小规模的代理机构,具有很好的现实指导意义。
《规范》具有以下三个主要特点:
(1)目标明确。《规范》围绕提升专利代理质量的核心目标,从服务质量管理的规范性、服务质量目标量化角度出发,提出具体业务流程服务要求、服务评价要求。
(2)聚焦重点。《规范》通过标准引领,重点解决专利代理服务过程中的突出问题,如专利代理机构管理问题、专利代理服务程序问题、专利代理服务质量问题等。
(3)普遍适用。《规范》综合考虑不同规模,不同类型的专利代理机构的需求,提取共性特征,立足扩大标准的适用范围,规范服务行为。
三、主要内容
《规范》共有十章,前三章涉及范围、规范性引用文件、术语和定义。第四章为总则,是对专利代理机构管理和服务的原则性要求。第五章至第十章是对专利代理机构在一般性管理、人力资源管理、机构信息管理、业务管理、服务要求、服务评价与改进等六个方面的全面要求。这六个方面是专利代理机构规范运行的基础保障,缺一不可,互相支撑。
第4章 总则
本章是对代理机构管理和服务的原则性要求。其中,“服务科技创新”是专利代理服务的根本任务;“依法诚信执业”是对专利代理机构的基本要求;“规范机构管理”是保证专利代理质量,提升服务水平的重要保证。
第5章 管理要求
本章是代理机构合法、有序运营的基础。只有建立健全管理制度,明确管理职责,完善决策、执行和监督机制,才能保障代理机构合法、有序运行。代理机构尤其要重视健全股东会或合伙人会议制度,对机构的重大事务进行集体决策,避免事后出现纠纷。
第6章 人力资源
本章是代理机构良好运作的保障。由于专利代理工作延续性强,需要为客户保守秘密,因此,只有做好专利代理人、流程管理人员以及客服人员等从业人员的管理工作,才能保证代理机构业务正常流转,维护客户权益。在人员聘用、实习、培训、考核和离职等关键环节,代理机构要通过建立制度、签订协议等方式明确各岗位从业人员的任务、责任,监督从业人员恪守职业道德和执业纪律。
第7章 机构信息管理
代理机构应对外明示工商登记、行政许可等信息,信息发生变化时履行变更和告知义务。这是代理机构合法、合规运营,接受行政主管部门、社会公众监督的重要内容。
第8章 业务管理
本章是保证代理机构业务良好运行的重要部分。包括档案管理、流程管理、保密管理、质量管理以及印章和电子系统权限管理等方面的要求。按照规范中的具体要求做好相关业务管理工作,将帮助代理机构为客户提供更优质的服务,保证服务的质量。
第9章 服务要求
本章是代理机构为客户提供服务时应遵循的规范。包括服务原则、业务办理、信息与通知等,都是保障客户利益的基本要求;对服务关系建立、变更与终止进行规范,从程序上保障了双方的利益。
第10章 服务评价与改进
本章是确保代理机构健康、可持续发展,不断提升服务水平的重要环节。客户最有资格评价一家代理机构服务质量的好坏,其评价结果也是代理机构不断改进服务质量的动力和压力。因此,代理机构建立满意度评价制度、自我评价制度,并对评价结果加以分析利用,提出改进服务管理的措施,进而形成包括管理决策、执行、评价、改进的完整服务管理体系,可以对代理机构持续改进服务质量,发挥更加积极的作用。