标准PLUS | 科技成果的标准化

  促进科技成果的转化、应用既是国家技术转移体系建设的目标,也是《促进科技成果转化法》的要求。标准是促进科技成果转化为生产力的桥梁和纽带,标准研制则为科技成果快速进入市场、形成产业提供了重要支撑和保障。于2017年7月1日起实施的GB/T33450-2016《科技成果转化为标准指南》(以下简称“本标准”),提出了推动科技成果转化为标准的通用路径,包括必要性分析、可行性分析、确定标准类型、确定标准内容以及标准制定程序等方面的要求,适用于基于科技成果研制国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准的活动。
  一、必要性分析
  首先,组织应对科技成果转化为标准的必要性进行初步评估,需要考虑的因素包括:
  1、契合“标准”属性
  科技成果具有多种表现形式,如新技术、新产品、新工艺、新方法等,然而只有具备“共同使用”和“重复使用”特性的成果才有转化为标准的前景。所谓共同使用特性是指科技成果可在一定范围内被相关组织(如企业、区域、行业或全国〉共同使用;所谓重复使用特性是指科技成果不应仅适用于一次性活动。
  2、满足“需求导向”
  针对不同组织,科技成果转化为标准的出发点有所不同。一般说来,政府主导制定的标准侧重于保“基本”,市场主导制定的团体标准和企业标准侧重于提高“竞争力”。同一组织在不同的发展时期,也会根据不同的发展需求,推动标准的升级和完善。有的组织侧重制定高水平的企业标准,以质量赢得市场,形成事实标准;有的组织侧重引领产业发展、建立行业规则,推动制定国家标准或行业标准。
  综上,判定科技成果转化为标准时需考虑的因素可能包括:是否有利于保护公众利益(如消费者权益、环境、安全和健康等),是否有利于建立市场规则、突破技术贸易壁垒,是否有利于推广和应用新技术,是否有利于建立行业接口,保证互换性和兼容性并降低成本,是否有利于保障产品和服务质量、树立品牌、扩大影响力。
  二、可行性分析
  判定一项科技成果转化为标准是否可行,需要重点考虑以下几个方面:
  1、技术成熟度
  组织需考虑成果所处的生命周期,推广应用的时间、范围和认可程度,对行业技术进步的推动作用以及与相关技术的协调性。另外,针对一些技术更新较快、国际竞争激烈的前沿领域,以标准引领产品产业更新换代,需要考虑该成果是否解决了行业技术难题或热点问题,是否达到国内或国际领先程度,其设计思想、工艺技术特点是否符合市场发展导向。
  2、推广应用前景
  组织需要考虑以下几个因素:一是所处产业的整体发展前景,包括产业在国民经济发展中的优先次序、产业关联度、产业成长性及其国内或国际的竞争力等。二是与市场对接的有效性,包括市场需求量、现有市场占有率、市场风险及其是否属于市场主导型技术等。三是对经济的带动作用,包括对产品更新换代、产业结构优化和升级以及对国民经济某一行业或领域发展的带动作用等。四是对社会发展的带动作用,包括对保障公共服务质量,促进环境、生态、资源以及社会可持续发展,促进社会治理、维护国家安全和利益的作用等。
  3、标准的协调性
  组织需掌握该领域标准体系总体现状,重点分析拟转化标准与同领域相关标准的协调性(如标准适用范围、核心内容与指标等),避免相关标准在标准类型和标准内容方面的交叉和重复。
  三、确定标准类型
  确定标准类型,一般有两个参考要素。
  1、法律的要求
  一般而言,对涉及保护国家安全,保护消费者利益,保护人身健康和安全,保护环境的科技成果,宜制定强制性标准;其他情况下,可制定推荐性标准。
  2、标准适用范围和制定主体
  一般情况下,国家标准适用于在我国跨不同行业、不同区域推广使用的科技成果;地方标准适用于具有地方特色、宜在某个省/自治区/直辖市内推广使用的科技成果;行业标准适用于在某个行业内推广使用的科技成果;团体标准适用于在某个社会组织(如学会、协会、商会、联合会)或产业联盟内推广使用的科技成果;企业标准适用于在某个企业内推广使用的科技成果。对于仍处于技术发展过程中的科技成果,宜制定标准化指导性技术文件,待其技术成熟后再制定为标准。
  四、确定标准内容
  按照标准的内容不同,标准可以分为术语标准、符号标准、方法标准、产品标准、过程标准、服务标准等类别。不同类别标准的要素不同,编写要求也不同(参考表1)。另外,对于科技成果转化为标准中涉及专利问题的处理,还应满足GB/T20003.1《标准制定的特殊程序第1部分:涉及专利的标准》的要求。

表1:不同类别标准的要素和编写要求

  五、标准制定程序
  制定国家标准时,应满足GB/T 16733《国家标准制定程序的阶段划分及代码》给出的九个阶段(预阶段、立项阶段、起草阶段、征求意见阶段、审查阶段、批准阶段、出版阶段、复审阶段和废止阶段)的程序性要求。制定其他类型标准时,也可参照此流程,并同时满足本行业、地区、团体、企业的一些特殊程序要求。